若是手握玉璽便已忘乎所以，今日聽到朝臣高唿便真以為勝券在握，那她與石勒等人又有何區別！

天幕還不知會在何時重啟，她必須調整心態，憑藉著皇后臨朝的權柄，儘快展開下一步的行動。

越快越好！

……

“天子登基，依照常例，該當宣告大赦天下，依先例減免徭役稅賦……”

“且慢！”

禮官剛剛唸到這裡，就忽然聽到頭頂傳來了一聲輕斥，立刻止住了聲音。

想到司馬德宗登基前，皇后曾幹出過當庭劍指庾楷這樣的事情，禮官一個微不可見的哆嗦，恭敬問道：“不知皇后殿下有何異議。”

王神愛沒有回答他的話，而是朝著朝堂上的一個角落問道：“右將軍，可否回答我一個問題。”

被她稱為“右將軍”的中年男子出列道：“敢不從命。”

此人名為謝琰，乃是昔日太保謝安的次子，謝玄的從弟，也是即將抵達建康的謝道韞的從弟，如今官至右將軍。在朝堂之上，也稱得上是一位重臣。

王神愛問：“距離庚戌土斷，已有多少年了？”

謝琰微微一愣，這才答道：“若從開始算起，三十二年。”

何為“土斷”，正是昔日東晉朝廷在桓溫等人的主持下，將北方流亡至僑置州郡的百姓從士族的田園中清算出來，嚴厲清查戶口，將其登記在冊，成為“晉朝的百姓”。

這是一項極為浩大的工程，就連他的父親謝安，也曾參與過這次“土斷”。

在這一通雷厲風行的清掃之下，東晉朝廷的戶口大量增加，朝廷一度運轉不靈的財政也終於緩過了一口氣來。

同樣是因為這次土斷，北府軍才有了組建的資本，成為日後參與淝水之戰的中流砥柱。

也難怪在聽到“土斷”二字時，謝琰也免不了恍惚了一陣。

“原來已經有三十二年了，比我年齡的兩倍都多……”王神愛緩緩感慨。

謝琰嘴角一抽，只覺這話說得極其不對勁。

原本乍聽起來還沒那麼久的三十二年，經由這樣的表述，竟像是已經過去了兩輩子。

誰讓眼前的皇后，年僅十三歲。

王神愛可不管他在想什麼，繼續說道：“這麼多年過去，故態復燃的情況，諸位應當屢見不鮮。兵役人口不足、朝廷租賦混亂，比起庚戌土斷之前還要糟糕。流民人口都被窩藏起來了，人治重於法治，就算大赦天下，真赦免到人了嗎！”

“右將軍，請你回答我。”

被再度專門點名的謝琰哭笑不得。

這位小皇后坐在朝堂之上，憑藉著有別於常人的氣勢，看起來一點也不像是在玩過家家的戲碼。

但上來就問出這等尖銳的問題，換了是誰也會覺得，她實在像是個愣頭青。

分明還是個孩子。

謝琰的餘光掃向了一旁的王珣，卻頗為意外地看到，在他的臉上寫著不容錯認的驚愕，像是也沒想到，王神愛會問出這樣一個問題。

他還以為……這是琅琊王氏商量好的事情呢。

王凝之因為天幕的緣故丟了不少臉，正好依靠“土斷”這樣的大任，找回些臉面與實權來。

原來不是。

謝琰一念輾轉，卻不影響他拱手回道：“民生軍政崩亂，並不只是土斷結束日久的緣故，也是司馬道子荒唐行事所致。還是說……皇后覺得，比起大赦天下，還是再行一次土斷，作為新帝登基的第一道詔令最好？”

“那倒不是。”王神愛回答得果斷。

謝琰又被噎了個正著，竟不知該不該感慨，王神愛在不按常理出牌這件事上，著實很有本事。

王神愛說得坦然：“人人都知道，當年桓溫大司馬手段了得，威勢逼人，庚戌土斷也幾乎用了十年的時間。如今外有強敵，內不安定，上有天幕，下有怨聲，我們何來十年可用！”

“我也不過是想說……”

她的語氣忽然溫和了下來：“大赦天下固然是個常例，也算是顯示君主的恩德，但既然以如今的情形，難以惠及更多的百姓，為什麼不換一種辦法呢？要安民心，當然要行之有效才好。”

謝琰點了點頭，先前懸起的心快速落了下來。

原來是要說這個。

這聽起來就合適多了。

也怪他被那天幕說的永安大帝嚇著了，看誰都像激進派。

“土斷”這東西吧，不能說不是個好政策，就是太得罪人，容易讓本就風聲鶴唳的各方世家直接進入一級戒備狀態。

現在敵人還沒找到是誰，就先往同盟身上捅一刀，誰聽了都得說不像樣！

要是動刀的還是自己人，那就更不像樣了。

他道：“那麼皇后殿下是什麼想法？”

王神愛抬了抬手，示意宮人將一沓名冊遞到了謝琰的面前。“右將軍和左將軍不一樣，您是認真領過兵的人，連令尊都說，您有統軍治國之才，那麼應當知道這條軍規。”

王珣捂住了臉，發出了一聲輕嘶，不知道王神愛這又是在搞什麼，一句“右將軍和左將軍不一樣”，便成功往王凝之的臉上又踩了一腳。

但肉眼可見，謝琰對王神愛的態度更顯親近了些。“哪條軍規？”

“亡叛連坐的軍規。”王神愛答道。

謝琰神情一凜。

同在此地的劉裕、劉牢之等人也是一驚。

“兵士叛逃的情況，這幾年間不在少數。朝廷統兵無方，兵吏減少，竟淪落到徵發承擔賦役的編戶百姓補充兵力。若只是如此也就算了，還將叛逃連坐弄得愈發嚴苛，這是什麼道理？”

“一個士卒逃跑了，就要從他的家中補充兵員。一家人逃跑了，就要從他們的親戚旁支裡補充士卒。甚至是擴大到一個人逃跑了，就要將整個村子的人全填進來。是我說的這樣沒錯吧？”

謝琰忍不住辯駁：“但若不加以約束，人人都想做這個逃兵，朝廷哪有軍隊可用，怕是北方的胡人早就打來了。”

王神愛搖頭唏噓：“右將軍，我說過，你是統過兵的人，有些在名冊上被列為亡叛的，真的是不堪忍受從軍，偷偷逃走的嗎？當然，若你覺得這話說了得罪人，勞煩劉將軍來說吧。”

劉牢之接收到了上方傳來的鼓舞目光，張口就道：“早年間會稽王剋扣軍糧，導致有士卒餓死，也記在了叛逃名錄上。還有些死在戰場上認不出屍體身份的……為了少發恤銀，補充兵力，上頭也要求記成叛逃。所以很多時候，叛逃的真不一定是逃走了，只是——”

“說白了，只是朝廷需要一個叛逃的結果。”王神愛接下了這句判斷。

“……”朝臣之中知道此事的也不在少數，此刻紛紛低下了頭來。

不知道這回事的更是面面相覷，又在心中痛罵了一輪死去的司馬道子，和那個死得更早的皇帝。

怎麼回事啊！

這兩個人為了自己的享樂囤積財富，在建康城裡瀟灑，本以為只是憑藉著佔據的莊園盈利，哪知道還有這樣驚人的操作。

王神愛的聲音從前方傳入了他們每一個人的耳中：“比起所謂的大赦天下，我看，還是廢除叛逃連坐的制度更為合適，也更實際吧？”

百姓苦連坐制度已久，可惜先前根本沒有任何一條渠道，能讓他們發覺這其中的奧妙，又將其反饋上去。

兵戶戰死的戰死，連坐的連坐，像是消耗品一般，飛快地消失在晉朝的戶口當中，可惜……

就和北府軍中軍糧不足的情況一樣，從不會讓有些人低頭去看。

這便是如今的真相。

一想到這裡，劉裕已無聲地咬緊了牙關。

劉牢之先前的一番話說得輕巧，但他劉裕比劉牢之還要更貼近底層士卒，也遠比他清楚，那些因連坐而被拉入破產深淵的百姓，到底過的是什麼樣的日子。

全家被拉入軍營之中，遠不只是要服兵役這麼簡單，而是直接被欽定了家破人亡的結局！

他已數不清，自己看到這樣的情形多少次了，幾乎看得麻木。

直到當日王神愛跟他說起軍糧一事的時候，他才試圖以旁敲側擊的方式說起過，卻從未想到，她剛剛從太子妃變成皇后，便已將這件事提到了檯面上。

還是在朝廷眾臣之前！

“我看庾將軍似乎有些不同的建議？”王神愛一副謙恭問詢建議的表情，讓庾楷連忙收了收神色。

若是先前王神愛還是太子妃，他必定要說，這話說得越俎代庖了些。

偏偏正是他們這些人默許了王珣的提議，將她推到了皇后的位置上，還因司馬德宗無能，給了她攝政的權力。

現在，他們希望儘快拯救民心，在排除掉那個最為激進的選項和最無用的選項後，竟確實只剩下了她說的這一條。

可是……

“臣只是在想，日後再有逃亡，以至於兵力不足，該當如何？”

王神愛嗤笑了一聲：“恕我直言，任何一位將領都應該先反思反思，自己麾下計程車卒為什麼要逃亡，而不是先問逃亡之後怎麼辦。不過，庾將軍也是為邊防著想，情急之下說出了胡話，不能怪你。”