“徐光啟，你不必擔心，朕告訴你幾個具體的辦法。”斥退了哭窮的郭允厚，王戰對徐光啟直接說起具體的救災辦法:

“其一，你到當地之後，多貼布告，多派人將佈告宣講給老百姓聽，再度重申，免除陝甘全部田賦徭役，速安民心。記住，是全部，再有任何雜派加徵都是欺君。”

“其二，以工代賑，不養懶漢，朕稱之為生產自救。你組織部分饑民修路以利於運糧，另組織部分饑民打深井、修水利，組織工匠製作虹吸、鶴引、水龍、水車、風車等水利機械以備長久抗旱、重建家園。無論婦女小兒，只要努力幹活的就給飽飯吃，努力二字要有個標準，壯男一天挖多少土，夯幾步路，壯婦和小兒又能幹多少，不必定的太高，但低於此數的就要飯食減半。伸手要飯的一律抓起來強制勞作，絕不白給飯食。為此，朕允許你全權執掌陝西的所有官倉和巡檢司。此策可解燃眉之急、活眼前之人、利長遠之事。另外，尤世祿會協助新軍招募青壯從軍，來京城吃皇糧，這一方面可以擴充新軍，另一方面也減輕地方壓力。”

“其三，朕重行以糧換鹽之開中法，全部鹽引收歸朝廷，包括福王叔的都收回來，全部由你在陝西發放，吸引商人運糧。陝西官倉難支之時，此策與興修水利結合，可徹底解決陝甘之危。你記住，有敢破壞朕開中救陝西大計者，無論庶民與皇子，斬。”

聽至此處，徐光啟目光閃動，只因皇帝所言的辦法之中，不僅有眼前救急之策，更有長遠安定之策，且策策庶實，無一不當。

“關於水利之事，水井、水渠、水窖、水池，給你的書中都有，朕不在這裡一一細說了，你回去看，臨行之前再與朕商議。朕要跟你強調的是水窖和水池。陝西近年少雨是不假，但並非完全無雨，有時還有暴雨，只是下多少雨都存不住，便只能指望著老天爺把雨下得勻一些，可老天爺這幾年一直不從人願。去年富平大旱，延綏一帶卻暴雨如注，大水漂人畜，只是這能漂人畜的大水半點也沒有留存下來灌溉田地，陝西百姓只見其害、不見其利。這水窖和水池卻可以將暴雨存起來留作長遠之用，便相當於下得勻的雨，你切切要重視，尤其是水窖，日頭曬不著，一窖水存上三月半年當不是問題。”

聽到這些話，徐光啟眼中已是異彩連連，既嘆自己不能馬上開啟皇上的書來看看，看看是什麼樣的水窖能在那等黃土地上存住水，也嘆皇帝居然能想到利用偶發的暴雨。皇帝能想到利用這樣的暴雨，顯然是為百姓殫精竭慮的思考過。

王戰說陝西有暴雨並不是信口之言，其實這些年陝西降下的各種形式的“水”雖不多，但也並未絕跡，只是在無人組織百姓的情況下，都白白流失了:

“萬歷四年九月，漢中大雪盈尺，殺禾稼。”

“萬歷四十一年七月，涇北暴溢，高數十丈，飄沒居民商賈無算。”

“萬歷四十四年六月，大雨如注五六日，涇水決口，淹沒百里，漂七十餘村，白渠以北鮮有存者，數月平地水方盡。”

這些雨雪，在官員只知斂財、河渠堤壩年久失修、農田水利廢弛的情況下，沒有得到任何利用，對老百姓沒產生任何好處，只有破家滅門、流離失所的害處。

“雖然起初會很艱苦，但只要有飯吃、有水喝，災民們就能聽你指揮。大家一起幹活只會讓他們覺得有希望，修了路、修了渠、打了井，打的井裡見了水，自家有了能存水的水窖，老百姓心裡自然就有了希望，就能讓腳下的土地重新活起來。你記住，一盤散沙的災民組織起來就是強大的力量，朝廷不組織，居心叵測的盜匪草寇就會組織，大好的百姓就會成為敵人。地方百姓造反，實為官員失職。”

王戰叮囑徐光啟，重點在於組織，在於抓住民心，在於水、在於能存下白白流走的雨水雪水。

“聖上放心，微臣明白。”徐光啟也為官多年，兼本就精通實學，一聽就明白皇帝的重點在哪裡，也明白皇帝指出的重點確實很有用。

聽了王戰的囑託，不止徐光啟、王徵，其他的大臣無論有多麼不喜甚至怨恨近兩個月的皇帝，也還是禁不住在心中驚歎:皇帝考慮得既細緻又透徹深遠，既解決眼前急難又顧及長遠民生，居然把一地的農事分析安排的如此清晰有理，後面的那幾句話更是明確透露出睿智。近兩個月，皇帝給自己等人的驚豔簡直太多了。

他們中也不是沒人想要反對重行以糧換鹽的標準開中法，但是聽到皇帝最後一句話，想到近兩個月來皇帝各種各樣的表現，尤其是本次朝會上諸多雷厲風行的安排，還是把話嚥了回去。

其實不怪他們驚歎，關於陝甘，關於很可能長期惡劣的天時，王戰在等待徐光啟、李邦華等人到來的這段時間裡，確實已經思考的比較成熟。

除了水窖等具體的技術舉措，對於人，最主要的是以工代賑，救人的同時為將來抗旱、發展民生打下基礎，利於百姓重返家園，也避免養出一些有手有腳卻想白吃飽的懶漢。

對於土地，開始一定會很難，難不僅來自於天災，更來自於地方官吏士紳，但絕不能因為艱難困苦就放棄土地。土地，就是老百姓的生存空間，哪怕是看上去貧瘠的土地。沒有足夠廣大的土地，族群休想壯大。族群不能壯大，個人還想長存?純屬痴人說夢。大曌，沒有一寸土地是多餘的，更何況，八百里秦川，在兩千年之前就被老秦和強漢經營成千裡沃野、霸王之基，自己既然來了，沒理由還不如兩千年前的先人。

至於招兵，則可以把災民中最為精壯、最不穩定的部分收容到軍中，既消除了因飢餓而在當地作亂的危險，又壯大了新軍。而且王戰已經有安排，不打算只是泛泛的招兵，而是要特意從榆林多招一些，因為那裡有大曌最好的兵員，最多忠烈志士，史載，“榆林為天下雄鎮，兵最精，將材最多，然其地最瘠，餉又最乏，士常不宿飽。乃慕義殉忠，志不少挫，無一屈身賊庭，其忠烈又為天下最。”

從地緣上來說，榆林地處陝、甘、寧、晉、塞外五地交界，道路交通便利，連通九邊各鎮，故而朝廷在榆林衛儲備有寧夏、固原、延安等地的軍事儲備糧，並設立了與韃塔爾通商的紅山互市，可謂兵家必爭之戰略樞紐。

從王戰心中的華夏故土、漢唐故地來說，榆林早在戰國時便歸於華夏行政區劃，此後歷朝歷代皆對此地進行有效的行政管理，秦長城在榆林附近便建有名曰榆林塞的城堡，為始皇帝大將蒙恬駐守長城北擊匈奴時修建的軍事要塞。洪武大帝北驅韃塔爾諸部後，為了防止韃塔爾殘部南侵，在漠南設定軍屯衛所，並以九大藩王來管理諸衛所，永樂大帝便是九王中的燕王。

永樂中後期，因錢糧、民力耗費過大，又難以抓住遊牧部落的蹤跡，於是停止了對北虜的主動出擊，之後，整個北方戰線開始收縮，裁撤漠南衛所，在收縮後的戰線上，從遼東鴨綠江虎山頭到甘肅嘉峪關，設立了遼東、薊州、宣府、大同、太原、延綏、寧夏、固原、甘肅等九個軍事重鎮，此即為史上有名的九邊重鎮。成化八年時，延綏鎮鎮城移駐到榆林堡，直面北虜韃塔爾，故延綏鎮也稱榆林鎮。

從出身上來說，榆林人也更可靠。駐守榆林鎮的大小將領均為世襲的武勳世家，多為當年洪武大帝麾下大將徐達、湯和、馮勝、傅友德等人的舊部，連小兵也是如此，俱皆繼承了祖上的忠義、剽悍勇武和軍事素養。加之久處一線征戰之地，廝殺頻繁，刀口舔血乃是家常便飯，故而戰力始終極強，並無承平之地的退化，許多榆林女子都能飛馬開弓。榆林各家各戶為了補貼家用，面對囂張的經常入塞搶掠的草原各部，經常主動出塞反殺，拿首級換朝廷的賞銀。彼世大明中期時，朝廷徵調義勇，僅在榆林鎮的衛所餘丁中便能選出近萬戰兵，可見當地人之勇武。至明末之時，眾多的殉國名將如趙夢麟、趙率教叔侄，趙夢麟為陝西榆林衛人，趙率教生於陝西靖虜衛，曾任延綏鎮參將，尤世功、尤世祿、尤世威三兄弟，侯世祿，張承胤，王宣，杜松，賀世賢等都是出自榆林，無人辱沒開國前輩的威名。軍職稍低、無名姓流傳下來的更是不計其數，榆林，堪稱忠烈輩出之地。

此時大曌之榆林、此時這些將領一如史書之上。正因念及於此，王戰才一定要在這裡大舉招兵，還要給他們在東北分上三百畝免賦良田這等待遇。死，王戰也要讓榆林人死在為國為民征戰的疆場上，死的名垂青史，決不能讓他們因為貪官汙吏的盤剝、因為要餓死而去造反。

除了招兵，除了眼前，這一整套的措施背後便是為此後十幾年考慮的未雨綢繆。

史書之上，彼世崇禎元年夏，畿輔旱，赤地千里，陝西大旱，饑民為盜。崇禎二年，山陝大旱，陝北“炊人骨為芯，煮人肉為食”。三年，陝西全境大旱，京畿不雨，山東大水。一直是延安也就是陝北最嚴重。四年，陝西渭河以北繼續大旱。山東又大水，冬天，延安和甘肅慶陽大雪。五年初，陝北大饑荒，人相食，殭屍遍野。六月京師大雨，九月，京畿陰雨連綿，害莊稼。黃河在孟津決口淹沒數百里。杭嘉湖三府，連雪三月無雨，淮揚大饑荒，餓殍遍野。六年，京師及江西大旱山陝大幹旱饑荒，澄城、耀州民死過半。淮揚繼續去年之大饑荒。七年，寧夏老鼠鋪天蓋地啃食青苗。京師，山陝繼續饑荒，山陝冬天無雪。之後，山陝魯豫兩京大旱蝗蟲。

如此一年年的慘下去，崇禎十四年，催督漕運的左懋第上疏一路見聞，“臣自靜海抵臨清，見人民飢死者三，疫死者三，為盜者四，石米銀二十四兩，人死取以食”，“臣自魚臺至南陽，流寇殺戮，村市為墟，其他飢疫死者，屍積水窪，河為不流”。

王戰當然要避免這種慘狀，而面對歷史時空慣性，王戰絲毫不敢指望老天爺例外開眼，未來十幾二十年，最大的可能還是天時苛刻、老百姓苦不堪言。所以，若想給百姓生機，只能指望自己在人間主動的作為。而一旦陝西取得成效，就可以立刻以陝西為樣板，迅速推廣開去，拯救生民，拯救大曌，拯救此方華夏。